10.21.19:Круглый стол «Устойчивое развитие регионов и городов Арктики»

Заседание круглого стола было посвящено вопросам развития городов и регионов Арктической зоны РФ, затрагивая и беря пример с Норвегии, Швеции, Финляндии. Модератором заседания является Александр Михайлович Воротников, эксперт проектного офиса развития Арктики ПОРА, доцент РАНХиГС.

В начале заседания обозначились основные вопросы, их сформулировал Иван Иванович Семенов, глава Анабарского улуса РС (Я):

• Перспектива развития промышленности в Арктической зоне и приравненным к нему районам РС (Я);
• Жизнедеятельность арктических городов: социум, экология, экономика;
• Развитие культуры коренных народов в современное время.

Итого в заседании выступили докладчики с собственными исследованиями:

Сергей Михайлович Никаноров, доктор экономических наук, профессор Экономического факультета МГУ им М.В. Ломоносова защитил проект по индексации полярных регионов по социально-экономическим, эколого-экономическим, социально-экологическим параметрам России, Норвегии, Финляндии, Швеции. В их исследовании принимались в расчет такие показатели как качество жизни и покупательская способность населения, экологические и экономические показатели до июня 2018. В целом, их работа направлена расчет полярного индекса, и как признает сам докладчик, они обнаружили любопытные параметры, показатели индекса полярных регионов России занимают лидирующие места по всем параметрам в сравнении с Норвегией, Швецией и Финляндией, по их мнению, экономические факторы (т.е. низкий уровень доходов) влияет на низкую покупательскую способность, что в свою очередь ведет меньшему уровню экологического следа.

Второй фактор, который они рассматривали было влияние крупных промышленных компаний на развитие экономики региона или города, в свете принятого федерального закона «Об Арктической зоне РФ». Устойчивость (по трем показателям: экономические, экологические, положение на рынке) добывающих компаний, влияет на устойчивое развитие города, и затем уже и региона. Докладчик представил монографию «Управление устойчивым развитием моногородов. Социо-эколого-экономические индикаторы: монография» для ознакомления с этим вопросом.

Было представлено исследование на тему «сжимающихся» городов Арктики, где она отметила, что проблема переселения населения с городов и регионов Арктической зоны из – за негативных эффектов природных и экономических условий: некомфортной городской среды, низкого муниципального бюджета, долгого зимнего периода, недостаточного озеленения, больших энергозатрат. Таким образом докладчик предлагает использовать такие «сжимающиеся» города в качестве своеобразной «лаборатории», пользуясь опытом зарубежных стран создать условия для управляемого «сжатия» таких городов. Т.е. создавать искусственные условия чтобы такие города и регионы не теряли своей населенности.

Третий докладчик Ольга Александровна Грицан (преподаватель географии) представила презентацию о необходимости создания комфортного общественного пространства в городской среде крайнего севера. Докладчик особое внимание уделяет молодежи, так как, молодое поколение стремится покинуть город из-за трудных условий проживания. Такие факторы как дискомфорт от долгого зимнего периода, холодного климата влияют на культурную активность населения, в первую очередь, для молодого поколения. В их презентации жители 2/3 регионов России (Крайний Север и приравненные к нему регионы) и 120 городов проживают в неблагоприятных климатических условиях: не урбанизированная среда, нефункциональная и неблагоустроенная среда, ограниченные общественные пространства, труднодоступность. В презентации так же были отмечены трудности в доставке строительных материалов для постройки архитектурных проектов, средового дизайна. Такие площадки бы служили многофункциональными центрами, расширили бы коммуникации, социально-культурное взаимодействие, служили рекреационными, культурными и творческими центрами для молодежи. В таких городах они предлагают положиться на пример малых городов Швеции, которые так же признаны труднодоступными, напр. Шпицберген.

Последний проект представил модератор Александр Михайлович Воротников, эксперт проектного офиса развития Арктики ПОРА, доцент РАНХиГС. Их проект «Арктика 2035. Стратегия развития» является онлайн площадкой для размещения национальных проектов поддержанной Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики. Каждый житель России может представить свою идею заполнив простую форму, эксперты ПОРА подготовят лучшие предложения к финальному документу, на утверждение данных проектов регион сам будет избирать из лучших проектов. Стратегия развития Арктики и Дальнего Востока реализуется по многим направлениям включая поддержку предпринимательства в Арктических зонах, ликвидация экологического мусора, обеспечение электроэнергией, развитие инфраструктуры туризма, поддержка добычи полезных ископаемых и т.д. Адрес платформы: https://arctic2035.ru/

В ходе обсуждения тем и поставленных вопросов высказывались предложения от Анатолия Афанасьевича Попова, профессора, академика РАСН, МАН, заведующего кафедрой Экономической Теории ФЭИ СВФУ им. М.К. Аммосова о перспективе использования природных ресурсов, добытых в Арктических регионах, так же упомянул о низкой финансовой ситуации, т.к. арктические районы составляют 1.5% населения России, производят 10% продукции, что является 14% от доходов. Предложил идею о формировании на территории РС (Я) 5 геозон по добыче. Разделение на регионально – территориальные кластеры повлияли на рост доходной части, уменьшили бы финансовое неравенство, внесли бы новые технические системы, что привело бы к увеличению качества жизни населения, повысили бы показатели счастья, образования, здоровья населения., так же отметил что не хватает государственной экономической политики, регулирующей финансы в Арктических регионах.

Васильева Галина Семеновна, ФЭИ СВФУ, высказала свое мнение о новых правках федерального закона об Арктических регионах, где законодательная поддержка деятельности крупных добывающих компаний, которые должны брать на себя ответственность за благоустройство региона приводит к закрытию дорог для местных жителей, о том, что данный механизм законопроекта не работает.

Так же было высказано критическое мнение об индексации полярных регионов России, Швеции, Норвегии и Финляндии, о некорректности исследования, т.к. экологические, социальные и экономические программы разных стран не имеют обоснования для сопоставления, такие данные должны приводиться к нормализации показателей.

Инга Владимировна Никулкина, профессор ФЭИ СВФУ внесла предложение о финансовых механизмах применимых к Арктическим группам регионов РС (Я).

Глава одного из районов РС (Я) склонился к финансовой стороне вопросов, т.к. в ведомственном ему районе нет компаний - недропользователей, район является ското – олено – коневодческим, и как им предстоит формировать финансы на ЖКХ, социальные выплаты, заработную плату населению без поддержки крупных добывающих компаний.

Так же, возросшую роль крупных добывающих компаний отметил Виталий Алексеев к.п.н.: Новый федеральный закон, законодательные органы обязывают или мотивируют крупный бизнес участвовать в развитии региона, производится ли ими учет региональных законов и нормативных документов, будут ли ликвидировать нанесенный экологический урон?

В конце пришли к мнению, что Арктика меняется из-за направления развития страны и законов.

Егорова А.М.
студентка ИЯКН СВФУ М-ВК-18